3.  文公이 問爲國하신대 孟子曰 民事는 不可緩也니 詩云 晝爾于茅오 宵爾索하야 其乘屋이오사 其始播百穀이라하나이다 民之爲道也 有恒産者는 有恒心이오 無恒産者는 無恒心이니 苟無恒心이면 放邪侈를 無不爲已니 及陷乎罪然後에 從而刑之면 是은罔民也니 焉有仁人이在位하야 罔民을 而可爲也리오 是故로 賢君이必恭儉하야 禮下하며 取於民이有制니이다 陽虎曰 爲富면不仁矣오 爲仁이면不富矣라하니다 夏后氏는 五十而貢하고 殷人은 七十而助하고 周人은 百畝而徹하니 其實은 皆什一也니 徹者는徹也요 助者는藉也니이다 龍子曰 治地는 莫善於助요 莫不善於貢이니 貢者는 校數歲之中하야 以爲常하나니 樂歲에 粒米狼戾하야 多取之而不爲虐이라도 則寡取之하고 凶年에 糞其田而不足이어늘 則必取盈焉하나니 爲民父母라 使民으로 然將終歲勤動하야 不得以養其父母하고 又稱貸而益之하야 使老稚로 轉乎溝壑이면 惡在其爲民父母也리오하니이다 夫世祿은 이 固行之矣니이다 詩에云 雨我公田하야 遂及我私라하니 惟助에 爲有公田하니 由此觀之컨댄 雖周나亦助也로소이다 設爲庠序學校하야 以敎之하니 庠者는養也요 校者는敎也요 序者는射也라 夏曰校요 殷曰序요 周曰庠이오 學則三代共之하니 皆所以明人倫也라 人倫이明於上이면 小民이親於下니이다 有王者起면 必來取法하리니 是爲王者師也니이다 詩에云 周雖舊邦이나 其命維新이라하니 文王之謂也니 子力行之하시면 亦以新子之國하시리이다

3.  등문공이 문위국하신대 맹자왈 민사는 불가완야니 시운 주이우모오 소이삭도하야 극기승옥이오사 기시파백곡이라하나이다 민지위도야 유항산자는 유항심이오 무항산자는 무항심이니 구무항심이면 방벽사치를 무불위이니 급함호죄연후에 종이형지면 시은망민야니 언유인인이재위하야 망민을 이가위야리오 시고로 현군이필공검하야 예하하며 취어민이유제니이다 양호왈 위부면불인의오 위인이면불부의라하니다 하후씨는 오십이공하고 은인은 칠십이조하고 주인은 백무이철하니 기실은 개십일야니 철자는철야요 조자는자야니이다 용자왈 치지는 막선어조요 막불선어공이니 공자는 교수세지중하야 이위상하나니 낙세에 입미랑려하야 다취지이불위학이라도 즉과취지하고 흉년에 분기전이부족이어늘 즉필취영언하나니 위민부모라 사민으로 혜혜연장종세근동하야 부득이양기부모하고 우칭대이익지하야 사노치로 전호구학이면 오재기위민부모야리오하니이다 부세록은 등이 고행지의니이다 시에운 우아공전하야 수급아사라하니 유조에 위유공전하니 유차관지컨댄 수주나역조야로소이다 설위상서학교하야 이교지하니 상자는양야요 교자는교야요 서자는사야라 하왈교요 은왈서요 주왈상이오 학즉삼대공지하니 개소이명인륜야라 인륜이명어상이면 소민이친어하니이다 유왕자기면 필래취법하리니 시위왕자사야니이다 시에운 주수구방이나 기명유신이라하니 문왕지위야니 자역행지하시면 역이신자지국하시리이다

(주석)

 ◎

3. 등나라의 문공이 나라 다스리는 법을 물었더니, 맹자가 대답하였다.

"백성들의 농사일이 늦어져서는 아니 됩니다.  『시경』에서는 말하기를,

   낮에는 들에 나가 억새를 베고

   저녁에는 돌아와 새끼 꼬도다.

   어서 빨리 지붕을 잇자,

   백곡을 파종할 시절이 다가온다

라고 했습니다.  백성들은 일정한 생업이 있으면 일정한 양심이 있고, 일정한 생업이 없으면 일정한 양심도 없습니다.  만일, 일정한 양심이 없으면 방랑함과 편벽됨과 간사함과 사치를 거침없이 하게 됩니다.  이리하여, 백성들이 마침내 죄에 떨어진 뒤에 형벌을 가하는 것은, 백성들을 그물쳐서 잡는 것과 같은 짓입니다.  어찌 인한 임금이 왕위에 있으면서 백성들을 그물쳐서 잡는 일을 할 수 있겠습니까?  그 때문에, 현명한 임금은 반드시 공손하고 검약하여 아랫사람에게는 예로써 대하며, 백성들에게 받는 세금에도 일정한 제한이 있는 것입니다.  양호는 말하기를, '부자가 되자면 인한 사람이 못 되고, 인한 사람이 되자면 부자가 못 된다'라고 했습니다.  하후씨는 50묘를 경작케 하고서 이에 공법에 의한 세금을 거두었고, 은나라 사람들은 70묘를 주어 경작케 하고서 조법에 의한 세금을 거두었습니다.  또, 주나라 사람은 백묘를 주어 경작케 하고서, 철법에 의한 세금을 거두었는데, 실에 있어서는 10분의 1의 세금을 내게 한 것입니다.  철이라는 것은 취한다는 의미이니, 그 해의 실제 수확고에 따라서 취하기 때문에 생긴 이름이고, 다음에 조란 빈다는 뜻이니, 8호의 백성들의 노력을 빌어서 공전을 경작하여, 거기서 세금을 거둬들이기 때문에 붙인 이름입니다.  용자는 '땅을 다스림에는 조법이 가장 좋고, 공법이 가장 나쁘다'라고 하였습니다.  공법이란 수년간의 평균 수확량을 산출해서 그것으로써 일정한 납부 기준으로 삼는다는 것입니다.  풍년에는 낱알이 흩어질 정도이므로, 세를 많이 받아도 포악한 정치가 되지 않는데도 불구하고 적게 받아가고, 흉년에는 수확고가 거름값도 되지 않는데도, 반드시 정한 액수를 채워서 받아 갑니다.  백성들의 부모가 되어서 백성들로 하여금 원망스러운 눈초리로 쳐다보며 1년 내 쉬지 않고 일한다 하더라도 그들의 수입으로는 자기 부모조차도 봉양할 수 없게 하고, 또 그 위에 곡식이나 돈을 꾸어 주어서 이자까지 붙여서 늘여 받아 감으로써, 늙은이와 어린이들을 구렁텅이에 글러 떨어져서 죽게 한다면 백성들의 부모라고 할 수가 있겠습니까?  그런데, 세습적으로 녹을 받는 제도를 등나라에서는 본래부터 실시하고 있습니다.  『시경』에서는 이르기를,

   우리 공전에 먼저 비내려라.

   그리고 나서 우리 사전에도 오게 하라

라고 했습니다.  공전이란 것은 조법에만 있다고 합니다만, 이 시에 보면 주나라에도 또한 조법이 있었습니다.  상서와 학교를 설치해서 그들을 가르칠 것입니다.  상은 노인을 공경한다는 뜻이고, 교는 자제들을 가르친다는 뜻이며, 서는 활쏘기를 익힌다는 뜻입니다.  하나라에서는 교라고 하였고, 은나라에서는 서라고 하였고, 주나라에서는 상이라고 하였는데, 배우는 것은 3대가 다 같았으니, 모두가 인륜을 밝히기 위한 것이었습니다.  위에서 인륜이 밝으면 아래의 하찮은 백성들도 친목하게 됩니다.  만약에 왕자가 나타나게 되면 반드시 등나라에 와서 이 법을 본받게 될 것입니다.  그렇게 된다면 왕자의 스승이 될 수가 있습니다.  『시경』에서는 이르기를,

   주나라는 오래된 나라지만,

   천명을 받은 지는 새롭도다

라고 했으니, 이것은 문황을 두고 한 말입니다. 당신 힘써 행하시면 역시 당신의 나라를 새롭게 만드실 것입니다."